Экономический инструментарий социальной политики государства

Социальная политика — это деятельность государства и других политических и социальных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказание им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях финансового и другого потенциала.

Безработица

Важным участком социальной политики в современной России являются проблемы занятости.

Безработица — это незанятость в народном хозяйстве трудоспособного населения, желающего иметь работу.

К трудоспособному населению относятся все те, кто по возрасту и состоянию здоровья способны работать в народном хозяйстве (мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 лет). Безработица является результатом несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Определение занятости дано в ст.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ»: «Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)».

Виды безработицы

Фрикционная безработица — это такой вид, когда люди покинули прежние рабочие места и находятся в режиме перемещения на другие; охватывает граждан, которые ищут работу и могут ее получить в ближайшем будущем. Если человеку предоставляется свободный выбор рода деятельности и места работы, в какой-то момент времени он оказывается в положении «между работами».

Одни добровольно меняют работу, другие ищут новую работу из-за увольнения, третьи временно теряют сезонную работу. Есть также категория людей (прежде всего молодежь), которые впервые ищут работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой то мере даже необходимой.

Структурная безработица — периодически в производственной структуре, в технологиях, в составе потребительского спроса происходят изменения, которые в свою очередь изменяют характер спроса на рабочую силу.

Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий, включая новые, увеличивается. Возникает структурная безработица, связанная с тем, что рабочая сила реагирует медленно на подобные изменения и ее состав не полностью отвечает новой специфике рабочих мест.

Сезонная безработица — связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. Иначе говоря, в одни месяцы спрос на рабочую силу в одних отраслях растет (и следовательно, снижается безработица), в других — уменьшается (безработица возрастает).

К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица — возникает в периоды экономического спада, падения общего объема производства; проявляется в превышении предложения рабочей силы над спросом на нее во всех отраслях и регионах страны. Это наиболее тяжелый вид безработицы.

Скрытая безработица — заключается в том, что специалисты выполняют работу, требующую гораздо меньшей квалификации, чем та, которой они обладают. К скрытой безработице относят также занятость трудоспособного населения неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В современной России одной из форм такого вида безработицы можно считать отправление работников в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, вызванным кризисными ситуациями в экономике страны. Скрытая безработица может переходить в открытую.

Безработица в России

На нашей планете около 6 млрд. человек (каждый год население планеты увеличивается почти на 100 млн.). Свыше 2 млрд. человек составляют нетрудоспособные — дети, старики, инвалиды. Теоретически, на рынке труда способны предложить свои услуги примерно 3 млрд. человек.

На Международной конференции труда в Женеве (1994 г.) отмечалось, что более 750 млн. человек, т.е. почти каждый третий из трудоспособных в мире, либо не имеет работы вообще, либо перебивается случайными заработками.

В индустриально развитых государствах в настоящее время насчитывается свыше 30 млн. безработных.

Следует отметить, что в СССР и других социалистических странах безработицы не существовало.

С началом перехода к рыночной экономике и быстрым ростом безработицы проблема занятости в России и других государствах на постсоветском пространстве приобрела первостепенное значение и привлекает все большее внимание исследователей, практиков и политиков.

Специфика безработицы в России состоит в том, что при переходе к рынку многие предприятия начали ориентироваться на сохранение численности персонала путем введения сокращенной рабочей недели, вынужденных отпусков и других мер.

В результате этого в экономике по-прежнему сохранилось такое понятие, как «скрытая безработица», т.е. работник и не уволен с предприятия, но и не работает.

Отличительной особенностью рынка труда является активное сокращение на нем женщин и лиц с высшим обравованием.

В настоящее время ситуация меняется: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет специального профессионального образования.

Учитывая, что регионы страны существенно различаются по экономическому потенциалу, демографической структуре населения и климатическим условиям, значительно отличаются друг от друга региональные (локальные) рынки труда.

Так, для южных областей России и республик Северного Кавказа характерны высокий уровень безработицы, высокая напряженность на рынке труда. В то же время в северных регионах ощущается дефицит рабочей силы.

Кроме того, уровень безработицы заметно ниже в крупных городах, чем в маленьких, а также в сельских районах, что объясняется большими возможностями найти работу в крупных мегаполисах.

Противоречивый характер проведения экономических реформ в стране не позволяет с достаточной степенью вероятности прогнозировать сроки формирования эффективного рынка труда.

Безработица в России отличается и составом безработных. Существенную долю среди них занимают служащие. Довольно значительная часть безработных в России пополняется за счет сокращения вооруженных сил и притока беженцев, в основном из стран СНГ.

В настоящее время функции служб занятости заметно расширились: они стали оказывать профессиональные услуги (подбирать работу в зависимости от психологических особенностей личности), проводить переобучение безработных по профессиям, которые требуются на рынке труда данного региона, оказывать материальную помощь особо нуждающимся безработным, создавать и сохранять рабочие места на тех предприятиях, где ожидается массовое высвобождение рабочей силы, предоставлять ссуды тем безработным, которые собираются открыть собственное дело.

Рынок рабочей силы, рынок труда

Рынок рабочей силы, или рынок труда, представляет собой систему отношений по поводу условий купли-продажи рабочей силы. Он включает в себя отношения между нанимателями и наемными работниками и отношения каждого из них с другими субъектами по поводу передачи части собственных функций на основе добровольного отчуждения в их пользу части дохода, получаемого за использование рабочей силы.

Соотношение между свободными рабочими местами и незанятыми, а также активно ищущими работу в общественном хозяйстве гражданами выступает важнейшей характеристикой конъюнктуры рынка рабочей силы, которая формирует определенную направленность в движении работников в сфере обращения.

Границы и масштабы рынка труда определяются наличием вакантных рабочих мест и количеством незанятого трудоспособного населения, активно ищущего работу.

Спрос на труд, как и на всякий ресурс, является производным, т.е. зависит от спроса на продукцию, которая изготовляется с помощью данного вида труда.

Одной из причин существования устойчивой связи между уровнями безработицы и инфляции является несбалансированность рынка труда.

На рынке рабочей силы можно выделить 5 групп работников:

  1. сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководящих работников;
  2. кадровые рабочие и служащие, которые подвержены законам конкуренции;
  3. рабочие тех отраслей обрабатывающей промышленности, которые подвержены изменению структуры производства и сокращению производства;
  4. работники отраслей с низким уровнем производительности труда (это, главным образом отрасли сферы услуг);
  5. наиболее уязвимые категории трудящихся — молодежь; пожилые люди; лица с физическими и умственными недостатками; потерявшие надежду найти работу и др.

В западных странах на протяжении 80-х — начала 90-х годов XX в. на рынке рабочей силы происходили определенные изменения. Прежде всего широкое распространение получили нетрадиционные, гибкие формы занятости.

Использование труда частично занятых и временных работников, регулируя объем занятости в зависимости от потребностей производства, дает нанимателям немалые экономические выгоды, прежде всего за счет снижения издержек на оплату рабочей силы. Оно, кроме того, помогает вовлечь в производство ту часть населения, которая заинтересована трудиться неполный рабочий день. Среди частично занятых работников высока доля молодых людей (главным образом студентов), нуждающихся в средствах для оплаты обучения.

Добавить комментарий