Теоретическая модель безопасности конструируется на основе классификации угроз внутренних и внешних, сильных и слабых, действующих в различных отраслях экономики. Она учитывает и так называемые «внеэкономические» факторы в комплексе существующих угроз. Причем, как правило, принимаются во внимание и обстоятельства, которые прямо или косвенно способствовали возникновению негативных явлений, конфликтов и кризисов локального или масштабного характера.
Среди теоретических моделей предпочтительна концепция академика РАН Л.И. Абалкина, которая в числе наиболее опасных современных угроз экономической безопасности называет:
- нарастающий спад производства и потерю рынков;
- разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализацию экономики;
- возможность утраты продовольственной независимости страны;
- рост безработицы и ослабление трудовой мотивации;
- существенное увеличение внешнего долга;
- криминализацию экономики.
Для регулирования уровня угроз используется специальный инструментарий, основу формирования которого составляет классификация угрожающих факторов. Выделяют следующие классы угроз безопасности:
- технологический;
- экологический;
- финансовый;
- валютный;
- социальный (социальная защищенность и социальная безопасность);
- криминальный (личная безопасность, правовая защита бизнеса, борьба с коррупцией).
Как следует из анализа, перечисленные угрозы безопасности находятся не за пределами России. Внутренние экономические угрозы структурируются следующим образом:
- превращение российской экономики в объект политического противоборства;
- разрыв систем хозяйственных связей и потеря управляемости ими;
- технологическая деградация хозяйственного комплекса;
- безработица;
- инфляция;
- массовое уклонение от налогообложения;
- монополизация российской экономики;
- криминализация экономики и общества;
- рост размеров внутреннего и внешнего долга; 10) утечка валютных ресурсов.
Сложность выбора и использования инструментария регуляторов затруднена тем, что в реальной жизни экономические процессы переплетаются с социально-политическими и нравственно-психологическими. Дополнительно к этому необходимо учитывать при назначении инструментария регуляторов органическую взаимосвязь внутренних и внешних угроз. Такая двойственность экономической безопасности, наличие угрозы «изнутри» и «извне», является неизбежной и неустранимой. Учет этих объективных обстоятельств необходимо рассматривать в качестве определяющих условий при формировании концепции экономического контроля безопасности и угроз.