Переход от несколько упрощенного представления об управлении производством как управлении отдельными работниками, сформулированного Ф. Тейлором, к обобщенным принципам рационального управления всей производственной организацией был осуществлен Г. Эмерсоном, который сформулировал эмпирические требования к построению и функционированию аппарата управления.
Значительный вклад в развитие теории научного управления внес французский исследователь и администратор А Файоль, сформировавший концепцию административного управления, в соответствии с которой общая административная функция управления должна обязательно складываться из предвидения, планирования, организации, координации и контроля деятельности управляемого подразделения.