Внешние экономические угрозы считают наиболее важными. На настоящем этапе — это нарастание импортозависимости, избыточная открытость экономики, развитие сырьевого экспорта, ослабление позиций России на рынках СНГ. Все они должны регулироваться политико-правовыми действиями с использованием макроинструментария управления этими процессами.
Для понимания границ использования механизмов государственного участия в этом необходимо учитывать взаимосвязи внутренних и внешних угроз, а также предпосылки и условия внутри страны, которые создают питательную среду для развития угроз извне. Здесь не всегда могут быть применимы государственно-правовые средства. В таких случаях должны использоваться меры экономического управления, планирования, прогнозирования, методы социальной защиты и контроля.
В этих условиях предпочтительны концепции безопасности, в основу которых (в отличие от «реактивных» моделей экономической защиты) положена модель защиты от риска. Этот подход носит факторный целевой характер и принципиально обращен не на явные внешние источники дестабилизации, а на внутренние (латентные) истоки негативных явлений. По сравнению с «реактивной» моделью это более гибкий подход.
Если механизм «реагирования» включает в себя контр действия против любых негативных явлений, влияющих на экономику, то защита от рисков предполагает расчет и предупредительные акции, а также формирование резервного ресурсного потенциала.