Национальные метаинституты

Российский метаинститут выглядит более рыхлым. Его можно охарактеризовать как: неприятие принципа разделения и независимости властей (власть одна — царь, генсек); непочтение к законам (закон исполняется или не исполняется в зависимости от выгоды); синдром разрушения (у коммунистов все плохо); преклонение перед западными (в первую очередь американскими) институтами. В результате мы имеем основной закон, Конституцию, и ее следствие — сложившуюся к настоящему времени систему властей.

Главный порок действующей системы власти состоит в том, что она не стимулирует государственное поведение. В принципе при любой системе власти государственный служащий действует в своих собственных интересах. Такова человеческая природа. Поэтому эффективно устроена власть, в которой чиновник работает в таких рамках, что его личные интересы совпадают с государственными. Ничего похожего нет в сегодняшней России.

Некоторые средства массовой информации создают образ власти (в частности, правительства) как группы людей, выполняющей волю теневых олигархов, что, естественно, не имеет ничего общего с государственными интересами. Скрупулезно подсчитывается, какие финансовые потоки и в каком объеме контролирует тот или иной член правительства. При этом подразумевается, что определенная доля этих потоков пойдет на удовлетворение отнюдь не государственных нужд.

Таким образом, внушается, а точнее, к этому толкает естественная логика вещей, что по-другому и быть не может. И современная теория экономики государственного сектора говорит о том же. В ней аксиомой является утверждение, что любой государственный служащий стремится к удовлетворению своих собственных интересов. Но в теории говорится о том, как сделать так, чтобы личные (и групповые) интересы совпадали (не противоречили государственным). В этом суть теории — обосновать систему институтов, при которых государство работает эффективно, т.е. в интересах всего народа, страны, а не отдельных групп.

Видимо, Российское общество стоит на пороге изменения основного закона (Конституции), поскольку политическая сила, заинтересованная в его сохранении, выдыхается. Способ создания новой Конституции всегда недостаточно формализован и находится под влиянием текущего момента, субъективных факторов. Проще и легче идти эволюционным путем по линии поправок, дополнений, в рамках действующей Конституции.

Добавить комментарий